今年数字中国建设峰会，很有意思。

“Token（词元）”这个炙手可热的热词，成了三大运营商展台上和演讲里，最显眼的C位主角。

这个变化，不是“追逐产业热点”，而已成为运营商从“管道运营”迈向“价值经营”的关键战略抓手。

近几年来，AI取代5G和6G，成为运营商的战略新重心，早已是行业常态。

但是，对于如何下好AI这盘棋，运营商一直是没有想透，做得也不够好的。

在上游，算力芯片占据了绝对话语权，在下游，大模型的进化日新月异。

乍一看，除了做大做强算力池，市场似乎已经没有什么空间留给运营商。

虽然三大运营商领导的战略提法，一直希望打造“算力、平台、数据、模型、应用五位一体”的综合体系，但运营商的模型与应用，无论能力还是市场份额，都仍然无法进入行业第一梯队。

但在2026年，尤其是在数字中国建设峰会上，这个趋势已经发生微妙变化：

面向各种垂直场景，运营商的智能服务开始大规模、高速度地全面推进。

换句话说，运营商找到了关键的突破口。

那么，他们具体有哪些变化，背后又有哪些关键的推动力？

1

电信：从“五位一体”到“Token经营”

去年此时，中国电信的战略提法，正是要构建“算力、平台、数据、模型、应用五位一体”的智能云体系，实现从“云改数转”向“云改数转智惠”的升级。

现在，“五位一体”的表述被延续，但经营主线发生了根本性转变——“Token经营”已经成为新的核心命题。

在第九届数字中国建设峰会·智能云生态大会上，中国电信董事长柯瑞文给出了最明确的定调：“智能云体系就是Token经营体系。”

这与2025年“五位一体”作为“能力建设框架”的核心差别在于：中国电信回答的不再是“我有什么”，而是“我卖什么”。

换句话说，“五位一体”已经从去年的建设目标，变成了今年的能力底座，Token经营则是将这一底座能力转化为市场价值的落地途径。

前者，是建管道。后者，是做经营。

中国电信战略目标也随之升级。

2025年，还是相对模糊的“推动人工智能与经济社会各行业深度融合发展”；而现在，已经明确提出“把‘打造领先的AI服务商’作为智能时代服务型企业建设的重要内涵”。

在2026智能云生态大会上，中国电信发布了一站式Token服务平台，面向Token的规模生产、调度分发、价值变现全链条，打造高效、普惠、高价值的Token服务。平台推出后，Token推理时延降低35%、效率提升300%。中国电信总经理刘桂清还宣布成立Token生态联盟，全面加速千行百业智能化升级。

从“五位一体”的能力框架，到“Token经营”的价值主线，中国电信完成了面向AI时代，最关键的一跃。

2

联通：从“普惠智能”到“第一品牌”

与中国电信相比，中国联通的战略变化更加激进。

去年，联通战略重心，同样是聚焦搭建一个更普适的能力底座：

一个全在覆盖基础设施、数据集、大模型、智能体、AI安全五大方面，围绕“算力普惠、模型普惠、工具普惠、应用普惠”构建全栈服务能力的“普惠人工智能体系”。

比如建设“一市一池”智算体系、积累400TB数据集、推出“元景”MaaS平台等等。

而今年，在第九届数字中国建设峰会上，中国联通董事长董昕给出了新的定调：做服务工业智能产业的“第一品牌”。

从“普惠”到“第一品牌”，这是一个富有强烈进攻意味的战略重心位移。

如果说，2025年的联通是“先修路”——把算力、数据、模型这些基础设施，铺到尽可能多的行业领域。

那么，2026年的联通，则有了更聚焦，也更清晰的战略谋划——集中火力，攻下最前沿的那几座桥头堡。

比如工业智能和具身智能，正是它的旗帜所向。

在工业领域，联通用沉淀多年的产业理解，将AI能力嵌入制造业的生产链条；在具身智能领域，联通从数据采集到平台调度，构建起端到端的闭环能力。

两个赛道的共同特征在于：它们都不是标准化的通用场景，而是需要深度定制、行业知识、可信数据共同支撑的复杂战场。

这正是联通的优势所在——此前，它已经在可信数据空间这个关键环节，卡住了其他人难以替代的“国家队”身位——发布国资央企领域可信数据空间建设成果，成为央企数据可信流通的关键枢纽。

换句话说，联通是从最基础的“我有什么”，升级为“我有什么不可替代”，并以此为抓手，集中力量打开了价值运营的突破口。

比如，在医疗领域，中国联通就已发挥医疗卫生行业高质量数据集建设链主的产业优势，成立“北京医疗健康大模型有限公司”，承接国家人工智能应用中试基地建设，和多家国内顶尖医院与顶尖专家团队展开合作，共同打造了大量智能影像、病理分析、多模态医学大模型推理、AI医生智能体等标杆案例。

3

移动：从“行动计划”，到“服务矩阵”

与中国电信、中国联通类似，中国移动的战略重心，今年也有了明显升级。

2025年，中国移动的战略重心是“AI+行动计划”升级——围绕智算、模型、数据、安全、标准五大主线，以“供给者、汇聚者、运营者”为定位，做好AI能力的基础设施化布局。

而现在，它的战略重心已经转向“智能服务矩阵”——将AI能力产品化、菜单化，覆盖五大板块、12个领域、超40款产品，面向千行百业、千家万户、企业内部三大场景，交付智能服务。

简单来说，就是从“建能力、搭平台”，进化为“做产品、推服务”。

其中，最核心的变化是，中国移动的智能交付形态，更多地从专业的技术底座与解决方案，变成了普通人真切感知、直接使用的具体产品。

不同于电信以“Token经营”为价值主线、联通以“第一品牌”聚焦垂直赛道，移动更强调能力的“产品化封装”与“全场景渗透”——既服务行业，也服务家庭和个人，更追求广度与深度的平衡。

4

不同路径背后的共性脉络

三大运营商的战略演变，虽然路径方式各有差异，但都有清晰的共性脉络：

一是从“能力建设”到“价值经营”。

2025年，三家都在说“我有什么”——五位一体、五大主线、五大布局。2026年，三家都在说“我能交付什么”——Token经营、智能服务矩阵、垂直场景深耕。这是从“建能力”到“做生意”的本质跨越。

其二，从“能力资源”到“商业产品”。Token、智能服务、垂直场景——这些词汇的共同点，是把复杂的、难以量化的AI能力资源，转化为可定价、可交易、可衡量的AI服务产品。

其三，从“广泛覆盖”到“纵深穿透”。

如果说，三大?2025年的布局更像是为房子建地基，那么，它们2026年的动作已经变成了精装修——进入特定场景，打磨具体产品，形成可复用的模式。

其四，Token成为共同语言。

正如柯瑞文所总结的：“Token经营的本质，就是为用户提供AI服务。”?三大运营商在完成算力、数据、模型这些AI基础设施建设之后，正以Token运营为抓手，将积累的AI资源能力，全面转化为用户可感知的智能服务。

这也正是运营商从“管道运营”迈向“价值经营”的关键所在。

5

可信数据：国家意志与产业逻辑共振

在这些战略进化背后，三大运营商的商业破局，有一个最有力的核心推动。

数据。

更准确地说，是可信数据。

数据被称为第五大生产要素，已有些年头。但一个尴尬的现实是：它离“生产要素”的理想状态，还差得很远。

一方面，数据孤岛林立。企业之间、部门之间、行业之间，数据仍然是无数的孤岛，谁也不愿轻易把自己的数据交出去——怕泄露、怕滥用、怕失去议价权。

另一方面，数据乱象丛生。数据黑产、隐私泄露、越权采集、数据造假……灰色地带的野蛮生长，正让AI时代的网络信息威胁持续增长，也让AI幻觉的广度与深度日益严重，极大影响了整个社会对AI服务的信任基础。

结果是：大量高价值数据在沉睡，而真正需要数据的AI应用与产品，却找不到可靠的水源。

“供不出、流不动、用不好”——这是国家数据局反复强调的三大堵点。

而作为自带信任底色的“基础设施国家队”，三大运营商正是这一困局的天然破局者。

第一，它们拥有物理世界的“根”。

从光缆到基站，从机房到终端，运营商铺设了中国最大、覆盖最广、实时性最强的物理网络。每一比特数据的流动，都跑在它们的管道上。这种算网一体、通算一体的先天优势，是任何“数据中介”都无法复制的。

第二，它们手握“实名制”的信任钥匙。

手机号实名制、宽带装机实名制……运营商天然具备对用户身份的强关联。在数据确权、授权、追溯的链条上，这是任何互联网平台都无法比拟的信任起点。

第二，它们是国家队，不是商业逐利者。

央企身份，在数据要素这个极度敏感的领域，是最硬的通货。

本届数字中国峰会上，中国联通发布国资央企领域可信数据空间建设成果，中国电信牵头打造国资央企领域可信数据空间，中国移动联合多家央企编制可信数据空间共识规则体系。

三家整齐划一的动作，不是巧合，正是国家意志与产业逻辑的共振。

信任，是最大的价值。

在AI时代，这一价值还在持续放大。

站在“十五五”规划即将启程、国家数据集团即将挂牌的关键节点，数据这座“新油田”如何高效且安全地开采与冶炼，是新一轮产业技术革命最大的想象空间。

在这个由运营商和央企共建的可信数据底座之上，运营商将更好地深入垂直场景，失去AI产品和服务深入千家万户，千行万业，最终实现从“连接”到“服务”的价值跃迁。

6

拥抱新时代：从“卖电话卡”到“卖Token”

就在不久前，今年一季报的出炉，让市场为之震动。

移动、联通、电信的净利润齐刷刷下滑，有的甚至出现了两位数的跌幅。

这既是阵痛，也是新生。

过去三十年，通信业的核心关键词是“管道”，比拼的是基站数量、网络密度和用户规模。

而现在，科技的边界正不断消融，运营商也将以“连接+算力+能力”为基础设施，Token作为流通媒介，数据作为核心资产，在可信的底层之上，深度赋能并参与整个数字经济社会的价值分配。

这是一个想象空间更加广阔的商业模型。

真正的考验在于：运营商能否在连接业务的“退潮”中，跑通Token经营的“涨潮”。

答案尚未写就，但方向已经清晰。

正如本届峰会上所展现的，从“卖电话卡”到“卖Token”，运营商正以一场宏大的转型变革，构筑面向未来数字世界最深的护城河。（文/王云辉）